三旧改造指哪三旧？政策原文一次讲清楚

“三旧改造”是广东省为推动城市更新和产业升级而提出的一项重要举措。这里的“三旧”具体指的是：

1. 旧城镇（Old Towns）：主要指城市中建成时间较早、基础设施落后、建筑密度高、功能混杂、环境品质较差的区域。这些区域往往存在规划布局不合理、公共服务设施不完善、历史文化价值未能得到有效保护和利用等问题。

2. 旧厂房（Old Factories）：主要指城市中建于开放初期或更早的工业厂房、仓库等，这些设施往往存在建筑老化、设备陈旧、安全生产隐患等问题，且难以适应现代产业发展需求。

3. 旧村庄（Old Villages）：主要指城市周边或建成区内的传统农村聚落，这些村庄往往存在规划无序、建筑杂乱、基础设施落后、环境脏乱差等问题，且与城市的发展需求存在较大差距。

“三旧改造”的目的是通过改造这些老旧区域，提升城市整体功能和品质，促进产业转型升级，改善居民生活环境，推动经济社会可持续发展。广东省了一系列文件，明确“三旧改造”的具体目标和实施路径。

广东省办公厅关于推进“三旧”改造促进城市更新工作的实施意见

粤府办〔2016〕2号

各市、县、县，各地区行署，省各部门、各直属机构：

为深入贯彻落实的和十八届三中、四中、五中精神，深入学习贯彻总系列重要讲话精神，按照、关于推进新型城镇化和城市更新工作的决策部署，为深入实施创新驱动发展战略、加快转型升级、建设幸福广东提供有力支撑，现就推进“三旧”改造促进城市更新工作提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以理论、“”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总系列重要讲话精神，坚持新发展理念，紧紧围绕建设特色社会先行示范区、引领型世界级城市群和宜居宜业宜游的生态宜居城乡的目标，以“三旧”改造为抓手，统筹推进城市更新工作，优化城市空间布局，提升城市功能和品质，促进产业转型升级，改善居民生活环境，推动经济社会可持续发展。

（二）基本原则

1. 以人为本、民生优先。把保障和改善民生作为城市更新的出发点和落脚点，重点解决老旧区域居民住房、就业、教育、、养老等民生问题，切实提升居民生活品质和幸福感。

2. 规划引领、分类施策。坚持规划引领，科学编制城市更新规划，明确更新范围、更新目标、更新模式和发展路径。根据不同区域的特点和需求，分类施策，制定差异化的改造方案。

3. 市场主导、引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励社会资本参与“三旧”改造。强化在规划引导、支持、监管服务等方面的作用，营造良好的改造环境。

4. 保护传承、绿色发展。注重保护和传承历史文化，加强对历史建筑、历史街区和非物质文化遗产的保护和利用。坚持绿色发展理念，推动节能减排，建设生态宜居城乡。

5. 统筹协调、有序推进。加强“三旧”改造与城市总体规划、控制性详细规划、专项规划等规划的衔接，统筹推进城市更新各项工作。坚持循序渐进、量力而行，有序推进“三旧”改造。

（三）工作目标。到2020年，全省“三旧”改造取得显著成效，城市空间布局更加优化，城市功能和品质明显提升，产业转型升级步伐加快，居民生活环境显著改善，城市更新工作机制基本完善，为全面建成小康社会、加快建设社会现代化奠定坚实基础。

二、重点任务

（一）推进旧城镇改造。重点改造建成时间较早、基础设施落后、建筑密度高、功能混杂、环境品质较差的区域。通过综合整治、功能改变、拆除重建等方式，优化空间布局，完善基础设施和公共服务设施，提升环境品质，改善居民生活环境。

（二）推进旧厂房改造。重点改造建于开放初期或更早的工业厂房、仓库等。通过“退二进三”、工业上楼、创意产业、总部经济等方式，促进产业转型升级，提升土地利用效率，打造城市新地标。

（三）推进旧村庄改造。重点改造城市周边或建成区内的传统农村聚落。通过规划引导、扶持、农民自愿等方式，改善农村人居环境，推进城乡融合发展，建设美丽乡村。

（四）加强历史文化保护和利用。加强对历史建筑、历史街区和非物质文化遗产的保护和利用，推动历史文化资源的活化利用，传承和弘扬优秀传统文化。

（五）推进城市基础设施建设。加强城市基础设施建设，完善交通、供水、排水、供电、供气、通讯等基础设施，提升城市承载能力。

（六）完善公共服务设施。加强教育、、文化、体育等公共服务设施建设，提升公共服务水平，满足居民日益增长的需求。

三、保障措施

（一）加强领导。各级要高度重视“三旧”改造工作，将其列入重要议事日程，成立专门工作机构，明确责任分工，加强统筹协调，确保各项工作落到实处。

（二）完善体系。制定和完善“三旧”改造相关，明确改造目标、改造模式、改造流程、补偿标准、资金筹措等，为“三旧”改造提供保障。

（三）加大资金投入。建立多元化的资金筹措机制，加大财政投入，鼓励社会资本参与“三旧”改造，形成、企业、社会多元化投入格局。

（四）强化监管服务。加强对“三旧”改造项目的监管，确保项目质量和安全。优化审批流程，提高办事效率，为“三旧”改造提供优质服务。

（五）加强宣传引导。加强对“三旧”改造工作的宣传，提高公众对“三旧”改造的认识和支持，营造良好的改造氛围。

通过实施“三旧”改造，广东省的城市更新工作取得了显著成效，城市功能品质得到提升，产业转型升级步伐加快，居民生活环境得到改善，为广东省的经济社会可持续发展注入了新的活力。未来，广东省将继续深入推进“三旧”改造，不断完善相关，创新改造模式，努力打造更多高品质的城市更新项目，为建设现代化经济体系提供有力支撑。